5 hurtige om ny offentlighedslov til Oluf Jørgensen
Af Ane Eggert, kommunikationskonsulent, KL
Regeringens forslag til ny offentlighedslov har rejst kritiske røster både fra skeptiske journalister og bekymrede embedsfolk. På den ene side bliver offentlighedsloven kritiseret for ikke er at være vidtgående nok, og at den ville lukke Slotsholmen. På den anden side er de offentlige myndigheder bekymrede for, at den vil føre til et meget stort ressourceforbrug til at håndtere sager om aktindsigt.
Her svarer Oluf Jørgensen, forskningschef ved Danmarks Medie- og Journalisthøjskole på 5 hurtige om konsekvenserne af den nye offentlighedslov.
1. Du har tidligere udtalt, at den nye offentlighedslov samlet set vil lukke Slotsholmen. Hvordan det?
Justitsministerens lovforslag fastholder den traditionelle lukkethed om grundlaget for beslutninger, der træffes af ministre og regeringsudvalg. Denne lukkethed udbygges med en ny undtagelse for dokumenter, der udveksles mellem ministeren og ordførere i forbindelse med forhandlinger og aftaler. § 24 sigter på at beskytte udveksling af dokumenter mellem ministerier og styrelser på Slotsholmen. Efter lovforslaget vil faglige vurderinger i endelig form også blive undtaget. Det sker efter § 29, der anvender betegnelsen ministerrådgivning. En offentlighedslov i et demokratisk samfund bør sikre offentligheden ret til indsigt i grundlaget for magtudøvelsen bl.a. de politiske beslutninger. Der er som nævnt alvorlige mangler i lovforslaget, som efter min vurdering hænger sammen med en traditionel kultur på Slotsholmen, hvor det ses som meget vigtigt at beskytte den ’inderste’ politiske beslutningsproces. Hvis den nævnte kultur ikke ændres, vil princippet ikke få særlig betydning.
2. Hvad vil ændringen af § 24 om såkaldt ministerbetjening komme til at betyde i praksis?
3. Forslaget kritiseres i medierne for ikke at være vidtgående nok – fx begrænses muligheden for at kontrollere politikernes og embedsmændenes arbejde! Hvorfor tror du lovforslaget er endt med ikke at være mere vidtgående?
4. Hvad tror du princippet om meroffentlighed kommer til at betyde i praksis for de offentlige myndigheder? Hvad bliver forskellen fra i dag?
5. Hvad ser du af konsekvenser ved, at kommissionen har valgt at ændre identifikationskravet?
Der er tale om et væsentligt fremskridt, fordi offentligheden får mulighed for indsigt i en myndigheds praksis ved at angive et tema. Det er udbredelsen af it i forvaltningerne, der giver muligheder for dette fremskridt.